潛江市高新技術產業投資開發有限公司信訪工作制度

第一章　總　則

第一條　為規范信訪工作，暢通信訪渠道，保障群眾合法權益，維護社會穩定，構建和諧高新投，根據國家、省、市關于信訪工作的規定，結合公司實際，制定本制度。

第二條　綜合行政部是公司負責處理群眾來信來訪工作的牽頭部室。

第三條　綜合行政部負責向社會公布通信地址、電子信箱、投訴電話、信訪接待時間和地點，以及信訪事項的處理程序。

第四條　綜合行政部按信訪處理原則轉至公司業務部室及子公司的信訪件，應當在規定時間內辦結。

第五條　公司各部室及子公司應當堅持科學、民主決策，依法履行職責，從源頭上預防各類信訪事項的發生。

第二章　信訪事項的受理

第六條　綜合行政部收到信訪事項后，應及時予以登記。

信訪事項以來信形式提出的，應當將來信和信封裝訂在一起，在來信的第一頁右上角加蓋收信章，并記載來信有關情況。

信訪人以口頭形式提出反映情況的，應當記錄信訪人的姓名（名稱）、住址和請求、事實、理由。

第七條　高新投公司本著方便群眾、有利工作的原則設立信訪接待室，接待來訪人員。

來訪人員應按要求填寫來訪登記表。集體來訪的應推選代表，代表人數不得超過5人。

第八條　綜合行政部根據來訪人信訪內容，安排相關部室、人員接訪。接訪人員要文明禮貌，熱情周到，傾聽來訪人員的敘述，閱看來訪人員攜帶的材料，做好接談記錄。

第九條　綜合行政部收到信訪事項后，能夠當場答復是否受理的，應當當場書面答復；不能當場答復的，應當自收到信訪事項15日內書面告知信訪人。但是信訪人的姓名（名稱）、住址不清的除外。

第十條　對于可能造成社會影響的重大、緊急的信訪事項或信訪信息，公司各部室應當在職責范圍內依法及時采取措施，防止不良影響的產生、擴大，同時報告公司支委會研究決策。

第十一條　凡對公司工作人員職務行為提出意見和建議，以及對信訪處理意見請求復查的，應當受理，并在15日內轉送有關部室或子公司，各部室、子公司不得推諉、敷衍、拖延。

第十二條　信訪事項已經受理或者正在辦理的，信訪人在規定期限內提出同一信訪事項的，不予受理。

對于不屬公司職能范圍的信訪事項，應當告知信訪人向有權處理的機關提出。

第十三條　對已經或者依法應當通過訴訟、仲裁、行政復議等法定途徑解決的，不予受理，但應當告知信訪人依照有關法律、行政法規規定的程序向有關機關提出。

第三章　信訪事項的辦理

第十四條　綜合行政部就信訪人提出的信訪內容進行歸納整理，填寫“來信處理標簽”（附件），呈報公司領導批閱。

第十五條　信訪件經領導批示后，由指定承辦部室按批示意見，具體落實。承辦部室要認真調查，依據相關政策法規妥善處理，并及時向綜合行政書面反饋信訪件的辦理情況。

第十六條　對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證。聽證應當公開舉行，通過質詢、辯論、評議、合議等方式，查明事實，分清責任，解決問題。

第十七條　承辦部室對接辦信訪事項應當自受理之日起60日內辦結；情況復雜不能按期辦結，經公司領導同意延期的，應當告知信訪人延期的理由，并向綜合行政部說明情況，但延長期限不得超過30日。

對于情況緊急的來信來訪，綜合行政部可以通過口頭、電話及時告知有關部室采取應急措施，妥善處理，然后再按有關工作程序辦理。

第十八條　信訪人對信訪事項處理意見不服的，可以按照《信訪條例》的規定請求復查和復核。

信訪人對復核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，不再受理。

第十九條　信訪事項承辦部室有下列情形之一的，綜合行政部應當及時督辦，并做好記錄。

1.無正當理由未按規定的辦理期限辦結信訪事項的；

2.未按要求反饋信訪事項辦理結果的；

3.未按規定程序辦理信訪事項的；

4.辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

5.不執行信訪處理意見的；

6.其他需要督辦的情形。

督辦可采用電話督辦、發函督辦和現場督辦等方式。

第四章　　信訪事項的審核

第二十條　承辦部室應將信訪事項的結案材料按規定格式，上報綜合行政部。結案報告必須做到事實清楚，證據確鑿，定性準確，符合法律、法規和政策規定。結案材料應包括以下5個方面的基本內容：

1.信訪人反映的問題和訴求；

2.反映問題的調查核實情況；

3.處理問題的法律依據和政策規定；

4.反映問題的處理意見；

5.有關告知程序（告知信訪人提請復查、復核的時間和機關）。

第二十一條　綜合行政部在收到結案報告后，要認真審核，對存在事實不清，處理不當，上報形式不符合要求等情形的，應退回原承辦部室重新辦理。

對辦結的信訪事項，綜合行政部應當將信訪事項辦理過程中的有關材料整理歸檔。

第二十二條　信訪事項辦結后，綜合行政部應按時給信訪人復函，將處理結果告知信訪人；對于建議性的信訪事項，應說明情況，并致謝意。

屬于上級機關或信訪部門轉送的信訪事項，綜合行政部應當按時將信訪答復意見抄報相應的機關或部門。

第五章　責任追究

第二十三條　對信訪事項有權處理的單位在辦理信訪事項過程中，有下列行為之一的，由公司責令改正，予以通報批評；造成嚴重后果的，按《市高新投公司工作紀律規定》相關規定嚴肅追究責任。

1.推諉、敷衍、拖延信訪事項辦理或者未在法定期限內辦結信訪事項的；

2.對事實清楚、符合法律、法規、規章或者其他有關規定的投訴請求未予支持的；

3.違反本條例規定，將信訪人的檢舉、揭發材料或者有關情況透露、轉給被檢舉、揭發的人員或者單位的；

4.各單位工作人員在處理信訪事項過程中，作風粗暴、激化矛盾并造成嚴重后果的；

5.公司各部室及其工作人員，對可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息，隱瞞、緩報、造成嚴重后果的。

第六章　　附則

第二十四條　各子公司可結合本單位特點，參照本制度制定實施細則。

第二十五條　本制度由綜合行政部負責解釋。

第二十六條　本制度自發布之日起施行。

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