市高新投公司機關財務管理辦法

第一章 總則

第一條  為規范機關運行管理，嚴肅機關財經紀律，強化公務支出制度約束，推進厲行節約反對浪費制度建設，根據市委、市紀委、市財政局有關文件規定，結合公司實際，制定本辦法。

第二條  公司機關財務管理基本原則：科學統籌安排、嚴格預算管理、規范執行程序、強化財務監督。

第三條  公司機關財務實行支出計劃管理，按領導班子分工負責制，由分管財務副總經理具體負責。

第四條  公司機關財務實行支出分類管理，嚴格控制壓縮一般性支出。由財務部按照預算管理要求編制收支預算，并負責組織執行與監督。

第二章  機關財務支出范圍

第五條  機關財務支出是指機關日常運行經費，包括：人員經費、辦公（檔案）用品費、辦公設備（家具）購置費、印刷耗材費、報刊征訂費、差旅費、會議費、培訓費、宣傳（廣告）費、網站維護運行費、車輛運行費、公務接待費、辦公場所修繕費、設備維修保養費、機關通訊網絡費、咨詢服務費、物業管理及服務費、機關食堂運行費、依法治企、雙招雙引、駐村幫扶、疫情防控、雙報道雙服務等費用支出。

第六條  公務接待費、差旅費、會議費參照《省財政廳、省機關事務管理局關于明確市級黨政機關國內公務接待工作餐內部掌握標準》執行；培訓費參照《潛江市黨政機關培訓費管理辦法》（潛財行〔2014〕109號）執行。

第七條  辦公（檔案）用品、辦公設備（家具）、清潔衛生用品、印刷耗材費等費用實行統一管理。由綜合行政部根據實際工作需要和各部室申請，按程序報分管機關副總經理簽批后，定期集中統一購置、按需發放。填報事前審批單需寫明名稱、規格、數量、單價、總價等要素。

第八條  所有打印、印刷業務原則上在公司機關內部處理，受條件所限或特殊情況需在外印刷的，由行政部統一辦理印刷業務。500元以下印刷費由承辦部室向綜合行政部報備，500元以上印刷費由承辦部室報分管副總經理同意后向綜合行政部報備；更換墨粉、硒鼓等打（復）印機耗材時，由申請部室經辦人員向綜合行政部申請后辦理。

印刷耗材采購由綜合行政部指定政府采購服務商。綜合行政部每月對明細單據與備案統計表進行核對，核對無誤的單據予以結帳報銷。

第九條  報刊征訂、宣傳（廣告）、網站維護運行、機關通訊網絡、設施設備維修保養等費用均由綜合行政部統籌管理，實施前需按程序進行報批，報銷時提供發票、征訂通知、合同或協議。

各部室不得自行征訂報刊或簽訂宣傳（廣告）協議。

第十條  車輛運行費。車輛運行費、車輛購置費及裝飾費等支出嚴格按《公務用車管理制度》執行。

第十一條  機關食堂運行費。機關食堂由綜合行政部負責管理，具體包括食堂運行所需食材、物質、日雜用品以及餐廚設備的采購、報銷、管理等。機關食堂運行費用嚴格按《職工食堂管理制度》執行。

第十二條  辦公場所修繕費。小型修繕由綜合行政部填寫審批單，按程序報批并簽訂合同后組織實施，報銷時提供發票、審批單、合同。大型修繕必須按程序提交公司相關會議研究后簽訂合同，屬招投標范圍的修繕要嚴格依法依規公開招標，憑招標結果簽訂合同。大型修繕接受工程審計，報銷時提供發票、審計結論、合同、中標通知書、會議紀要。

第十三條  其他事項費用。機關水、電、天燃氣、電話費等機關后勤保障費用由綜合行政部及時繳納，憑發票報公司分管財務副總經理簽批后據實報銷。購買學習書籍等其他機關費用報銷事項，根據工作職責由業務部室填寫審批單，報分管機關副總經理簽批后按程序簽字報銷。

第十四條  人員經費。工資薪酬由人力資源部根據有關政策標準提供發放數據，報分管人事領導簽批后交財務部計發，財務部將工資表報分管財務副總經理審批后發放。

第三章 嚴格報銷程序管理

第十五條  機關財務各項支出實行事前審批、事后審核、分級簽批制。支出金額預計500元及以上的填寫事前審批單。

第十六條  公司成立民主理財小組，由紀檢、綜合行政部、財務部相關責任人組成，負責機關財務報銷的檢查審核、民主監督，以及參與公司機關財務計劃、財務管理制度的制定和重大財務事項的決策。

未經民主理財小組審核并加蓋民主理財專用章的支出單據，財務不得報銷。

第十七條  嚴格事前審批。凡機關財務支出事項，必須分事項、按程序嚴格做到先有事前審批報告、后有支出票據報銷。

所有列入接待支出的費用事前審批須報批至總經理、董事長審批。

所有列入專項經費支出的費用，不論金額大小，事前及事后均需報批至總經理、董事長。

事前審批流程：工作人員填寫事前審批單＞部室負責人審核＞分管副總經理審批＞分管財務副總經理審批＞總經理審批＞董事長審批

事后審核流程：報銷人員填寫費用報銷單＞部室負責人審核＞分管副總經理審批＞財務審核＞分管財務副總經理審批（按審批權限報總經理、董事長審批）＞財務審報

第十八條  規范報銷簽批。

計劃內支出，單次金額在1千元以下由分管財務副總經理簽批報銷，單次金額在2千元以下由總經理簽批報銷，單次金額在2千元及以上由董事長簽批報銷。

計劃外支出，單次金額在500元以下由分管財務副總經理簽批報銷，單次金額在500元及以上由總經理簽批報銷，單次金額在2千元及以上由董事長簽批報銷。

第十九條  規范報銷附件。

未載明明細內容的發票，必須附蓋有發票單位印章的明細清單，才能予以報銷。以刷卡方式結算的費用開支，報銷時提供電子結算單。報銷屬政府采購范圍及金額的費用，需按政府采購程序辦理，報銷時提供政府采購憑證。報銷屬“三重一大”大額資金使用事項必須附相關會議紀要。

第二十條  規范支付方式。除會議費外，單張發票1千元以下的小額零星開支費用可以現金方式支付，單張發票1千元（含1千元）以上的機關開支費用采用銀行轉賬或刷卡方式結算。

第四章 借款規定

第二十一條  個人一般不得借用公款，特殊情況因工作需要確需借款的，由本人填寫借款單，經分管財務副總經理、總經理、董事長簽字同意后，財務部方可借款。

第二十二條  借款人員公務活動結束后要及時還款，借支時間最長不得超過1個月。未履行借款手續，自行借用、挪用公款的，追究相關人員責任，追回資金。

第五章 監督管理

第二十三條  機關財務管理必須嚴格執行國家和省、市有關政策和規定，接受市審計局的審計監督和市紀委、市財政局、市國資委的監督檢查，發現問題及時糾正、及時處理。

第二十四條  落實責任追究。財務支出票據經辦人和部室負責人是財務報銷憑證的直接責任人，對財務支出票據的合法性、真實性、完整性、規范性、準確性、時效性等負直接責任。財務部是報銷管理部門，對財務支出票據負審核監管責任，報銷時審核票據是否真實、票據信息是否規范完整、報銷附件是否齊全、事前審批及報銷簽批是否規范完備，審核不合格的不予報銷。

第二十五條  定期財務報告制度。財務部每月定期編制機關財務收支報表呈報分管財務副總經理、總經理，每季度機關財務收支報表呈報分管財務副總經理、總經理、董事長，年度預決算提交董事會研究決定。

第二十六條  機關財務報銷憑證作為會計檔案歸檔，整理立卷，裝訂成冊，嚴格按照《會計檔案管理辦法》進行管理。財務支出票據的報銷附件隨同票據一并裝入記賬憑證。

第二十七條  財務人員工作調動或者離職，必須與接管人員按《會計法》相關要求辦理交接手續，在交接手續未辦清以前不得調動或離職。

第六章 附則

第二十八條  機關財務開支暫執行《市高新投公司財務開支報銷要素和流程》（附后），若上級以后出臺相關規定，對公務接待費、會議費、差旅費、培訓費等相關費用標準進行調整，則按新規定標準執行。

第二十九條  工會經費按工會經費管理制度執行,含法定節假日慰問、文體活動比賽獎勵、困難職工困難黨員慰問、干部職工因病住院、喪事看望等規定從工會經費中列支的費用。因公臨時出國(境）、外賓接待按財政部門相關規定執行。

第三十條  本辦法自發布之日起施行，2018年6月印發的《機關財務管理辦法》同時廢止。